Вопросы правового регулирования рекреационной деятельности и лесопользования обсудили на парламентских слушаниях

24 сентября 2015 года в Госдуме состоялись парламентские слушания на тему: «Актуальные проблемы правового регулирования рекреационной деятельности, развития туризма, отдыха граждан в лесах и обеспечения общедоступного лесопользования», организованные Комитетом по природным ресурсам, природопользованию и экологии.
В мероприятии приняли участие: представители Министерств и ведомств РФ, общественных экологических организаций, научных и учебных центров, депутаты Государственной Думы, сотрудники особо охраняемых природных территорий, СМИ. От национального парка «Смоленское Поозерье» на слушаниях присутствовала В.А.Астахова, заместитель директора по экологическому просвещению и туризму.
Открывая дискуссию, председатель Комитета Владимир Кашин заметил, что леса всегда были важнейшим ресурсом России, и их использованию всегда придавалось важное значение. Рекреация, то есть отдых в сочетании с оздоровлением, занимает особое место в лесопользовании. В последнее время принят ряд важных законов в этой сфере, но серьезные проблемы остаются.
Заместитель министра природных ресурсов – руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Иван Валентик отметил, что при лесопользовании необходимо соблюдать баланс экономического, экологического и социального компонентов. Также И.Валентик высказал предложение о наделении лесхоза контрольно-надзорными функциями.
Уполномоченный по правам человека Элла Памфилова уверена, что при организации лесопользования на первое место должен выйти экологический компонент и такой подход в наилучшей степени способен обеспечить соблюдение прав человека в этой сфере. Также, по мнению Э.Памфиловой, необходима ревизия законодательства в этой сфере, в первую очередь собственно Лесного кодекса.
Председатель Комитета лесного хозяйства Московской области Владислав Овинцов привлек внимание к законопроекту № 743288-6 « О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования использования лесов для осуществления рекреационной деятельности», который готовится к первому чтению.
Депутат Михаил Яшин затронул проблему изменения статуса особо охраняемых природных территорий на примере государственного природного заповедника «Столбы», который планируется преобразовать в национальный парк.
Депутат Валентин Романов дал жёсткую оценку действующему Лесному кодексу, считая, что установленная им система лесопользования привела к значительному ухудшению состояния лесов, коррупции, хищническим вырубкам, пожарам. В.Романов предположил, что между национальными интересами и интересами бизнеса предпочтение следует отдавать интересам нации.
Представитель Государственного Комитета по лесному и охотничьему хозяйству Республики Крым Александра Микалева привлекла внимание к рекреационного использования памятников, оказавшихся на территории ООПТ.
Заместитель председателя Законодательной Думы Хабаровского края Юрий Матвеев привлек внимание к тому, что в действующем законодательстве не урегулированы вопросы коммерческого использования пищевых ресурсов леса – грибов, ягод, орехов, лекарственных растений.
Руководитель лесной программы «Гринпис России» Алексей Ярошенко решительно высказался против строительства капитальных объектов на лесных землях и призвал депутатов отказаться от принятия законов, разрешающих такое строительство. Также А.Ярошенко призвал на государственном уровне восстановить экономические механизмы управления лесным хозяйством.
Участники дискуссии неоднократно высказывали требования об обеспечении открытого доступа к картографическому материалу по лесам, о постановке лесных земель на кадастровый учет, запрете передачи лесных земель в субаренду, необходимости ревизии уже выстроенных на лесных землях объектов и ограничении строительства новых, восстановлении единой системы охраны лесов. На слушаниях неоднократно обращалось внимание на положительный опыт рекреационного использования земель вза рубежом, например, в таких странах как Финляндия, Германия.
В заключительном слове первый заместитель председателя Комитета Иван Никитчук сообщил, что розданный участникам проект рекомендаций будет дополнен на основе сделанных участниками «круглого стола» замечаний и предложений и направлен в министерства и ведомства, научные и учебные центры, отраслевые предприятия, общественные организации, иные заинтересованные структуры.

Венера Астахова,
заместитель директора по экологическому просвещению и туризму