Директор национального парка А.С.Кочергин принял участие в парламентских слушаниях
7 ноября Комитет ГД по природным ресурсам, природопользованию и экологии совместно с комитетом ГД по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока провели парламентские слушания на тему: "Совершенствование правового регулирования в области развития системы особо охраняемых природных территорий РФ". Вели заседание председатели вышеуказанных комитетов В.И. Кашин и Н.М. Харитонов. С докладом перед собравшимися выступил заместитель Министра природных ресурсов и экологии РФ Гизатулин Р.Р.
В мероприятии также приняли участие руководители региональных министерств, природоохранных общественных организаций, директора заповедников и национальных парков, представители международной программы ЮНЕСКО «Человек и биосфера», члены РГО, сотрудники музеев-заповедников, депутаты ГД.
Участники парламентских слушаний отметили, что в целом в России отмечается положительная динамика в системе государственного управления в области охраны окружающей среды. Опыт последних 20 лет и правоприменительная практика выявили сильные и слабые стороны сложившейся системы ООПТ и необходимость решения имеющихся проблем.
Собравшиеся отметили, что:
1. Современная сеть ООПТ России распределена неравномерно.
2. Особенно неравномерно и нерепрезентативно представлены в сети ООПТ федерального значения морские акватории.
3. Недостаточна репрезентативность ООПТ федерального значения и в отношении редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений и животных, занесенных в Красную книгу РФ.
4. Объем финансирования ООПТ федерального уровня из средств государственного бюджета недостаточен. Необходимо расширить перечень и объем платных услуг в сфере познавательного туризма, эколого-просветительской и спортивно-оздоровительной деятельности. Для этого необходимо привлечение инвестиций.
5. Все острее ощущается недостаток квалифицированных кадров.
6. В настоящее время в области правого регулирования создания, охраны, использования и развития ООПТ не урегулирован ряд основополагающих вопросов.
Заслушав и обсудив доклады и выступления, рассмотрев материалы, поступившие в ГД в рамках подготовки к парламентским слушаниям, участники заседания порекомендовали:
1. Федеральному собранию РФ: поддержать проекты федеральных законов, направленные на совершенствование системы ООПТ, а также охраны окружающей среды.
2. Правительству РФ:разработать и внести в ГД законопроекты, предусматривающие внесение изменений в ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», в уголовное законодательство РФ; разработать стратегию охраны от пожаров лесов на ООПТ.
3. Министерству природных ресурсов и экологии РФ:
Осуществить комплекс мер, направленных на:
- повышение роли ООПТ в формировании позитивного международного имиджа России,
- интегрирование ООПТ в сферу социально-экономического развития регионов,
- вовлечение ООПТ в развитие экологического туризма,
- развитие эколого-просветительской деятельности заповедников и национальных парков в масштабах страны,
- обеспечение эффективной системы охраны природных и историко-культурных комплексов и объектов на ООПТ,
- формирование нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность РФ в Антарктиде, в том числе создание ООПТ,
- развитие экологического просвещения и экологического туризма на ООПТ регионального значения,
- развитие мероприятий по мониторингу, сохранению и восстановлению численности популяций редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов растительного и животного мира,
- оптимизацию ведения охотничьего хозяйства и любительского рыболовства на территории ООПТ.
В сфере эффективной кадровой политики:
- разработать и внедрить отраслевую систему оплаты труда и материального стимулирования работников заповедников и национальных парков,
- систематически проводить курсы повышения квалификации по специально разработанным программа для работников заповедников и национальных парков,
- развивать систему обмена опытом среди работников заповедников и национальных парков, а также изучать позитивный мировой опыт в этой области, в том числе путем проведения стажировок и ознакомительных поездок руководителей и специалистов заповедников и национальных парков.
4. Органам государственной власти субъектов РФ: разработать и осуществить ведение актуальных красных книг субъектов РФ, развивать систему ООПТ регионального и местного значения.